P A R L A M E N T Č E S K É R E P U B L I K Y

S E N Á T

4. funkční období

307.

USNESENÍ

výboru pro hospodářství, zemědělství a dopravu

z 40. schůze dne 2. června 2004

Návrh zákona senátního návrhu zákona, kterým se mění zákon

č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

(senátní tisk č. 323)

Po úvodním slově předkladatele senátora Václava Roubíčka, po zpravodajské zprávě senátora Roberta Koláře a po rozpravě

výbor

I.​  d o p o r u č u j e Senátu Parlamentu České republiky schválit návrh senátního návrhu zákona ve znění komplexního pozměňovacího návrhu;

II. u r č u j e zpravodajem výboru pro jednání na schůzi Senátu

senátora Roberta Koláře;

III. p o v ě ř u j e předsedu výboru senátora Milana Balabána předložit toto

usnesení předsedovi Senátu.

Ing. Milan Balabán v.r.

předseda výboru

Ing. Robert Kolář v.r. Ing. František Kopecký v.r.

zpravodaj výboru ověřovatel výboru

Příloha k usnesení VHZD č. 307/2004

Pozměňovací návrh

k návrhu senátního návrhu zákona,

kterým se mění zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách

a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

(senátní tisk č. 323)

Návrh senátního návrhu zákona upravit takto:

„NÁVRH

senátního návrhu zákona,

kterým se mění zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

ČÁST PRVNÍ

Změna zákona o vysokých školách

Čl. I

Zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění zákona č. 210/2000 Sb., zákona č. 147/2001 Sb., zákona č. 362/2003 Sb., zákona č. 96/2004 Sb. a zákona č. 121/2004 Sb., se mění takto:

1. V § 8 odstavec 1 zní:

„(1) Akademický senát veřejné vysoké školy je jejím samosprávným zastupitelským akademickým orgánem. Má nejméně jedenáct členů, z toho nejméně jednu třetinu a nejvýše jednu polovinu tvoří studenti. Členy akademického senátu veřejné vysoké školy volí ze svých řad členové akademické obce veřejné vysoké školy. Volby jsou přímé, s tajným hlasováním. K platnosti voleb je třeba účasti nejméně 15 % členů akademické obce veřejné vysoké školy. V případě, kdy účast členů akademické obce bude nižší, budou se volby opakovat a budou platné bez ohledu na účast členů akademické obce. Vnitřní předpis veřejné vysoké školy stanoví zejména počet členů akademického senátu, způsob jejich volby a způsob volby předsedy akademického senátu, orgány akademického senátu a jejich ustavování a důvody zániku členství v akademickém senátu a případnou neslučitelnost členství v akademickém senátu s výkonem jiných funkcí.“.

2. V § 8 odst. 3 se za větu první vkládá nová věta, která zní: „Je-li student zvolený do akademického senátu veřejné vysoké školy v průběhu svého funkčního období přijat do jiného, bezprostředně navazujícího studijního programu, jeho členství v akademickém senátu nezaniká.“.

3. § 18 včetně nadpisu a poznámek pod čarou č. 8), 8a) a 9) zní:

㤠18

Rozpočet veřejné vysoké školy

(1) Veřejná vysoká škola sestavuje svůj rozpočet a hospodaří podle něj. Rozpočet sestavuje na kalendářní rok, vyúčtování výsledků svého hospodaření provede po skončení kalendářního roku a předloží ho ministerstvu v termínech určených pro zúčtování finančních vztahů se státním rozpočtem. Rozpočet veřejné vysoké školy nesmí být sestavován jako deficitní.

(2) Příjmy rozpočtu veřejné vysoké školy jsou zejména

a) příspěvek ze státního rozpočtu na vzdělávací a vědeckou, výzkumnou, vývojovou, uměleckou nebo další tvůrčí činnost (dále jen „příspěvek”),8)

b) dotace ze státního rozpočtu (dále jen „dotace“),

c) poplatky spojené se studiem,

d) úhrada za uskutečňování akreditovaného studijního programu na objednávku,

e) výnosy z majetku,

f) jiné příjmy ze státního rozpočtu, ze státních fondů, z Národního fondu a z rozpočtů obcí a krajů,

g) výnosy z doplňkové činnosti,

h) příjmy z darů a dědictví.

(3) Veřejná vysoká škola má nárok na příspěvek podle odstavce 2 písm. a) na uskutečňování akreditovaných studijních programů a programů celoživotního vzdělávání a s nimi spojenou vědeckou, výzkumnou, vývojovou, uměleckou nebo další tvůrčí činnost. Pro stanovení výše příspěvku je rozhodný typ a finanční náročnost akreditovaných studijních programů a programů celoživotního vzdělávání, počet studentů a dosažené výsledky ve vzdělávací a vědecké, výzkumné, vývojové, umělecké nebo další tvůrčí činnosti a její náročnost. Veřejné vysoké škole přísluší záloha na příspěvek stanovená na základě rozhodných údajů podle stavu k 31. říjnu předchozího kalendářního roku.

(4) Veřejná vysoká škola má nárok na dotaci na rozvoj vysoké školy. Veřejné vysoké škole se může poskytnout dotace zejména na ubytování a stravování studentů. Podmínky dotací, jejich užití a zúčtování se řídí obecnými předpisy pro nakládání s prostředky státního rozpočtu.8a) Pro výši dotací je rozhodný dlouhodobý záměr veřejné vysoké školy, dlouhodobý záměr vzdělávací a vědecké, výzkumné, vývojové, umělecké a další tvůrčí činnosti pro oblast vysokých škol vypracovaný ministerstvem a jeho každoroční aktualizace (dále jen „dlouhodobý záměr ministerstva“).

(5) Veřejná vysoká škola může za úplatu uskutečňovat akreditovaný studijní program na objednávku obchodní společnosti, orgánu státní správy nebo orgánu samosprávy. Jeho uskutečňování nesmí ohrozit kvalitu, rozsah a dostupnost činností, k jejichž uskutečňování byla vysoká škola zřízena. Na studenty ve studijním programu uskutečňovaném na objednávku se nevztahují ustanovení odstavců 3 a 4 a § 58.

(6) Veřejná vysoká škola zřizuje tyto fondy:

a) rezervní fond určený zejména na krytí ztrát v následujících účetních obdobích,

b) fond reprodukce investičního majetku,

c) stipendijní fond,

d) fond odměn,

e) fond provozních prostředků,

f) sociální fond.

(7) Zdrojem fondů je příděl finančních prostředků ze zisku nebo převod z jiného fondu veřejné vysoké školy, zdrojem stipendijního fondu jsou též poplatky spojené se studiem podle § 58 odst. 9, zdrojem fondu reprodukce investičního majetku též finanční prostředky do výše účetních odpisů dlouhodobého majetku,9) zdrojem fondu provozních prostředků též příspěvek podle odstavce 2 písm. a) a zdrojem sociálního fondu též příděl finančních prostředků na vrub nákladů do výše 1% ročního objemu mzdových nákladů. Zůstatky fondů k 31. prosinci se převádějí do následujícího rozpočtového roku.

(8) Podmínky tvorby a užití fondů stanoví vnitřní předpis veřejné vysoké školy.

(9) Prostředky rozpočtu se používají pouze na financování činností, pro které byla veřejná vysoká škola zřízena, a na financování doplňkové činnosti podle § 20 odst. 2.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

8) § 7 odst. 1 písmeno t) zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů.

8a) Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů.

9) Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů.“.

4. V § 19 se za odstavec 3 doplňuje nový odstavec 4, který zní:

„(4) Ustanovení odstavce 3 neplatí v případě nabývání akcií akciových společností, jejichž předmětem podnikání jsou aktivity související se vzdělávací, vědeckou, výzkumnou, vývojovou, uměleckou nebo další tvůrčí činností. Pro nabývání akcií platí omezení uvedená v § 20 odst. 3.“.

5. V § 20 odst. 3 věta třetí zní: „Dále veřejná vysoká škola není oprávněna vkládat do obchodní společnosti nebo družstva nemovité věci nabyté do vlastnictví veřejných vysokých škol z vlastnictví státu, poskytnutý příspěvek podle § 18 odst. 3 a poskytnutou dotaci podle § 18 odst. 4.“.

6. V § 20 odstavec 6 zní:

„(6) Za účelné využívání příspěvku a dotací, za vypořádání dotací a záloh na příspěvek se státním rozpočtem a za řádné hospodaření s majetkem veřejné vysoké školy je ministrovi odpovědný rektor.”.

7. V § 26 odstavec 1 zní:

„(1) Akademický senát fakulty je jejím samosprávným zastupitelským akademickým orgánem. Má nejméně devět členů, z toho nejméně jednu třetinu a nejvýše jednu polovinu tvoří studenti. Členy akademického senátu fakulty volí ze svých řad členové akademické obce fakulty. Volby jsou přímé, s tajným hlasováním. K platnosti voleb je třeba účasti nejméně 15 % členů akademické obce fakulty. V případě, kdy účast členů akademické obce bude nižší, budou se volby opakovat a budou platné bez ohledu na účast členů akademické obce. Vnitřní předpis fakulty stanoví zejména počet členů akademického senátu, způsob jejich volby a způsob volby předsedy akademického senátu, orgány akademického senátu a jejich ustavování a důvody zániku členství v akademickém senátu a případnou neslučitelnost členství v akademickém senátu s výkonem jiných funkcí.“.

8. V § 26 odst. 3 se za větu první vkládá nová věta, která zní: „Je-li student zvolený do akademického senátu fakulty v průběhu svého funkčního období přijat do jiného, bezprostředně navazujícího studijního programu, jeho členství v akademickém senátu fakulty nezaniká.“.

9. V § 49 odst. 5 se za slova „lhůtu pro podání přihlášek ke studiu“ doplňují slova „a způsob jejich podávání písemnou nebo elektronickou formou“ a věta poslední se zrušuje.

10. V § 50 odst. 1 se slovo „písemné“ zrušuje.

11. § 58 včetně poznámky pod čarou č. 17) zní:

㤠58

(1) Základem pro stanovení poplatků spojených se studiem je 5 % z průměrné částky připadající na jednoho studenta z celkových neinvestičních výdajů poskytnutých ministerstvem ze státního rozpočtu veřejným vysokým školám v kalendářním roce. Základ vyhlásí ministerstvo počátkem kalendářního roku; základ platí pro akademický rok započatý v tomto kalendářním roce. Pro výpočet základu slouží údaje za uplynulý kalendářní rok.

(2) Veřejná vysoká škola může stanovit poplatek za studijní program pro studenta v bakalářském nebo magisterském studijním programu. Poplatek za studijní program na jedné veřejné vysoké škole může být pro různé studijní programy nebo i různé studijní obory stanoven odlišně, činí nejvýše trojnásobek základu za akademický rok.

(3) Veřejná vysoká škola může stanovit poplatek za úkony spojené s přijímacím řízením, který činí nejvýše 20 % základu.

(4) Studuje-li student déle, než je standardní doba studia zvětšená o jeden rok v bakalářském nebo magisterském studijním programu, stanoví mu veřejná vysoká škola poplatek za studium, který činí za každý další započatý měsíc studia nejméně jednu čtvrtinu zá​kladu; do doby studia se započte též doba předchozího studia v bakalářských a magisterských studijních programech, které nebylo řádně ukončeno podle § 45 odst. 3 nebo § 46 odst. 3.

(5) Studuje-li absolvent bakalářského nebo magisterského studijního programu v dalším bakalářském nebo magisterském studijním programu, stanoví mu veřejná vysoká škola poplatek za studium podle odstavce 4; to neplatí, studuje-li absolvent bakalářského studijního programu v navazujícím magisterském studijním programu a nepřekročil standardní dobu studia studijního programu zvětšenou o jeden rok.

(6) Poplatek za studijní program podle odstavce 2 a poplatek za studium podle odstavců 4 a 5 se mohou vybírat současně.

(7) Uskutečňuje-li veřejná vysoká škola studijní program v cizím jazyce, stanoví studentovi poplatek za cizojazyčné studium v bakalářském, magisterském nebo doktorském studijním programu; na stanovení výše poplatku se nevztahuje odstavec 2.

(8) Veřejná vysoká škola zveřejní výši poplatků spojených se studiem podle odstavců 2 až 7 pro příští akademický rok nejméně 30 dnů před termínem pro podávání přihlášek ke studiu. Výši, formu placení a splatnost poplatků určí statut veřejné vysoké školy.

(9) Poplatky spojené se studiem jsou příjmem veřejné vysoké školy; nejméně jedna třetina poplatků se převádí do stipendijního fondu.

(10) Rektor může poplatek stanovený podle odstavce 2, 4, 5 nebo 7 jednotlivému studentu snížit, prominout nebo odložit termíny jeho splatnosti s přihlédnutím ke studijním výsledkům a sociální situaci studenta podle zásad uvedených ve statutu veřejné vysoké školy.

(11) Na poplatky spojené se studiem stanovené podle odstavců 2 až 7 se nevztahují obecné předpisy o poplatcích.17)

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

17) Zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů.

Zákon č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů.“.

12. V § 68 odst. 4 se za poslední větu doplňuje nová věta, která zní: „Žádost o přezkoumání rozhodnutí vydaného podle odstavce 3 písm. f) má vždy odkladný účinek.“.

13. V § 80 odstavec 1 zní:

„(1) Akreditace studijního programu se uděluje na dobu nejvýše deseti let, počítanou ode dne právní moci rozhodnutí.“.

Čl. II

Přechodné ustanovení k části první

Poplatek za studijní program nelze stanovit studentům přijatým ke studiu před nabytím účinnosti tohoto zákona.

ČÁST DRUHÁ

Změna zákona o daních z příjmů

Čl. III

V § 19 odst. 1 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění zákona č. 157/1993 Sb., zákona č. 196/1993 Sb., zákona č. 323/1993 Sb., zákona č. 114/1994 Sb., zákona č. 259/1994 Sb., zákona č. 87/1995 Sb., zákona č. 149/1995 Sb., zákona č. 316/1996 Sb., zákona č. 210/1997 Sb., zákona č. 227/1997 Sb., zákona č. 168/1998 Sb., zákona č. 333/1998 Sb., zákona č. 63/1999 Sb., zákona č. 100/2000 Sb., zákona č. 492/2000 Sb., zákona č. 117/2001 Sb., zákona č. 239/2001 Sb., zákona 50/2002 Sb., zákona č. 198/2002 Sb., zákona č. 210/2002 Sb., zákona č. 162/2003 Sb. a zákona č. 438/2003 Sb., se tečka na konci písmene zl) nahrazuje čárkou a doplňuje se nové písmeno zm), které včetně poznámky pod čarou č. 92a) zní:

“zm) příjmy veřejných vysokých škol podle zvláštního zákona.92a)

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

92a) § 18 odst. 2 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů.“.

Čl. IV

Přechodné ustanovení k části druhé

Ustanovení § 19 odst. 1 písm. zm) zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění čl. III tohoto zákona, se použije poprvé pro zdaňovací období, které započalo v roce 2006.

ČÁST TŘETÍ

Změna zákona o státní sociální podpoře

Čl. V

V § 5 odst. 1 písm. b) bodě 2 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění zákona č. 242/1997 Sb., zákona č. 492/2000 Sb., zákona č. 271/2001 Sb., zákona č. 125/2003 Sb., zákona č. 362/2003 Sb., zákona č. 438/2003 Sb. a zákona č. 453/2003 Sb., se za slova „jde-li o stipendia ze státního rozpočtu” vkládají slova „s výjimkou stipendií poskytovaných jako příspěvek na ubytování nebo stravování”.

ČÁST ČTVRTÁ

Účinnost

Čl. VI

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. září 2006, s výjimkou ustanovení čl. III, které nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2006.“.