Usnesení

SENÁT

PARLAMENTU ČESKÉ REPUBLIKY

12. FUNKČNÍ OBDOBÍ

ÚSTAVNĚ-PRÁVNÍ VÝBOR

33. USNESENÍ

z 11. schůze, konané dne 3. července 2019

k návrhu senátního návrhu zákona senátorů Jana Horníka, Marka Hilšera, Petra Holečka, Davida Smoljaka a Jiřího Růžičky, kterým se mění zákon č. 283/1993 Sb., o státním zastupitelství, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů, ve znění pozdějších předpisů

Senátní tisk č. 94

Po úvodním slově senátora Marka Hilšera a po vyjádření senátora Davida Smoljaka, kteří vystoupili jako zástupci navrhovatele, po zpravodajské zprávě, kterou přednesl senátor Zdeněk Hraba a po rozpravě

VÝBOR

I.	doporučuje Senátu Parlamentu ČR projednávaný návrh senátního návrhu zákona schválit s pozměňovacím návrhem, který je uveden v příloze;

II.	určuje zpravodajem výboru pro projednání této věci na schůzi Senátu senátora Zdeňka Hrabu;

III.	pověřuje předsedu výboru senátora Miroslava Antla, aby předložil toto usnesení předsedovi Senátu Parlamentu ČR.

Zdeněk Hraba v.r.

zpravodaj výboru

Miroslav Antl v.r.

předseda výboru

Michael Canov v.r.

ověřovatel výboru

Příloha k usnesení ÚPV č. 33 ze dne 3. července 2019

Pozměňovací návrh

k návrhu senátního návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 283/1993 Sb., o státním zastupitelství, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů, ve znění pozdějších předpisů

(senátní tisk č. 94)

Návrh senátního návrhu zákona upravit takto:

„ZÁKON

ze dne 2019,

kterým se mění zákon č. 283/1993 Sb., o státním zastupitelství, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

ČÁST PRVNÍ

Změna zákona o státním zastupitelství

Čl. I

Zákon č. 283/1993 Sb., o státním zastupitelství, ve znění zákona č. 261/1994 Sb., zákona č. 201/1997 Sb., zákona č. 169/1999 Sb., zákona č. 11/2001 Sb., zákona č. 6/2002 Sb., zákona č. 14/2002 Sb., zákona č. 151/2002 Sb., zákona č. 310/2002 Sb., zákona č. 192/2003 Sb., zákona č. 630/2004 Sb., zákona č. 381/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 79/2006 Sb., zákona č. 342/2006 Sb., zákona č. 121/2008 Sb., zákona č. 129/2008 Sb., zákona č. 314/2008 Sb., zákona č. 7/2009 Sb., zákona č. 218/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 286/2009 Sb., zákona č. 303/2011 Sb., zákona č. 459/2011 Sb., zákona č. 105/2013 Sb., zákona č. 293/2013 Sb., zákona č. 64/2017 Sb., zákona č. 222/2017 Sb., zákona č. 325/2017 Sb. a zákona č. 111/2019 Sb., se mění takto:

1. V § 9 se na konci odstavce 1 doplňuje věta „Nejvyšším státním zástupcem může být jmenován státní zástupce, který vykonal právní praxi po dobu nejméně 10 let, z toho nejméně 5 let ve funkci státního zástupce.“.

2. V § 9 odstavec 2 zní:

„(2) Funkční období nejvyššího státního zástupce je 10 let. Nejvyšší státní zástupce nemůže být do této funkce jmenován opakovaně.“.

3. V § 9 odst. 3 se slova „ministr spravedlnosti na návrh nejvyššího státního zástupce“ nahrazují slovy „nejvyšší státní zástupce“.

4. V § 10 se na konci odstavce 1 doplňuje věta „Vrchním státním zástupcem může být jmenován státní zástupce, který vykonal právní praxi po dobu nejméně 8 let, z toho nejméně 3 roky ve funkci státního zástupce.“.

5. V § 10 se na konci odstavce 2 doplňuje věta „Krajským státním zástupcem může být jmenován státní zástupce, který vykonal právní praxi po dobu nejméně 8 let, z toho nejméně 3 roky ve funkci státního zástupce.“.

6. V § 10 se na konci odstavce 3 doplňuje věta „Okresním státním zástupcem může být jmenován státní zástupce, který vykonal právní praxi po dobu nejméně 6 let, z toho nejméně 3 roky ve funkci státního zástupce.“.

7. V § 10 odstavec 4 zní:

„(4) Funkční období vrchního, krajského a okresního státního zástupce je 7 let. Vrchního a krajského státního zástupce lze jmenovat nejvýše na dvě po sobě jdoucí funkční období u státního zastupitelství téhož stupně.“.

8. V § 10 odst. 5 se slova „nebo odvolat“ zrušují.

9. V § 10 odst. 6 se slova „ministr spravedlnosti“ nahrazují slovy „nejvyšší státní zástupce“.

10. V § 11 se vkládají nové odstavce 1 a 2, které znějí:

„(1) Funkce vedoucího státního zástupce zaniká uplynutím funkčního období.

(2) Vedoucího státního zástupce lze z této funkce odvolat pouze rozhodnutím kárného soudu v kárném řízení. Funkce vedoucího státního zástupce zaniká dnem nabytí právní moci rozhodnutí kárného soudu, kterým bylo uloženo kárné opatření odvolání z funkce vedoucího státního zástupce.“.

Dosavadní odstavce 1 až 3 se označují jako odstavce 3 až 5.

11. V § 11 se na konci odstavce 4 doplňují věty „Funkce vedoucího státního zástupce nebo náměstka vedoucího státního zástupce zaniká též tehdy, byl-li vedoucí státní zástupce nebo náměstek vedoucího státního zástupce jmenován do funkce vedoucího státního zástupce jiného státního zastupitelství nebo jeho náměstka, a to dnem jmenování, nebo byl-li přeložen k výkonu funkce k jinému státnímu zastupitelství, a to dnem přeložení. Funkce náměstka vedoucího státního zástupce zaniká též tehdy, byl-li jmenován do funkce vedoucího státního zástupce.“.

12. V § 13i se slova „, že státní zástupce zaviněně porušil povinnost státního zástupce nebo že svým chováním nebo jednáním ohrozil důvěru v činnost státního zastupitelství, v odbornost jeho postupu, anebo jím snížil vážnost a důstojnost funkce státního zástupce“ nahrazují slovy „okolnosti nasvědčující tomu, že se státní zástupce nebo vedoucí státní zástupce dopustil kárného provinění“.“.

13. V nadpisu části osmé se slova „státních zástupců“ zrušují.

14. V § 27 se za slova „státní zástupce“ vkládají slova „a vedoucí státní zástupce“.

15. § 28 zní:

„§ 28

(1) Kárným proviněním státního zástupce je zaviněné porušení povinností státního zástupce, zaviněné chování nebo jednání státního zástupce, jímž ohrožuje důvěru v činnost státního zastupitelství nebo v odbornost jeho postupu anebo snižuje vážnost a důstojnost funkce státního zástupce.

(2) Kárným proviněním vedoucího státního zástupce je též zaviněné porušení povinností vyplývajících z funkce vedoucího státního zástupce.“.

16. V § 30 odst. 1 úvodní části ustanovení se za slova „kárné provinění“ vkládají slova „podle § 28 odst. 1“.

17. V § 30 se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který zní:

„(2) Za kárné provinění podle § 28 odst. 2 lze vedoucímu státnímu zástupci uložit podle závažnosti kárného provinění některé z těchto kárných opatření:

a) důtku,

b) odnětí zvýšení platového koeficientu za výkon funkce vedoucího státního zástupce na dobu nejdéle 1 roku a při opětovném kárném provinění, jehož se vedoucí státní zástupce dopustil v době před zahlazením kárného postihu, na dobu nejdéle 2 let,

c) snížení platu až o 30 % na dobu nejdéle 1 roku a při opětovném kárném provinění, jehož se vedoucí státní zástupce dopustil v době před zahlazením kárného postihu, na dobu nejdéle 2 let,

d) odvolání z funkce vedoucího státního zástupce.“.

Dosavadní odstavce 2 až 4 se označují jako odstavce 3 až 5.

18. V § 30 odst. 3 se slova „státního zástupce“ zrušují.

19.

20. V § 30 odst. 5 se slova „snížení platu“ zrušují, za slova „odstavce 1 písm. b)“ se vkládají slova „a odstavce 2 písm. b) a c)“ a za slova „státnímu zástupci“ se vkládají slova „nebo vedoucímu státnímu zástupci“.

21. V § 31 se za slova „státními zástupci“ vkládají slova „a vedoucími státními zástupci“.

Čl. II

Přechodná ustanovení

1. Vedoucí státní zástupci jmenovaní přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona se považují za jmenované podle zákona č. 283/1993 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona.

2. Nejvyššímu státnímu zástupci, který vykonával tuto funkci ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona, končí funkční období za 3 roky ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, přičemž může být do této funkce jmenován po nabytí účinnosti tohoto zákona opakovaně, nejvýše však na jedno funkční období.

3. Vrchním státním zástupcům, kteří vykonávali tuto funkci ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona, končí funkční období za 2 roky ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, přičemž vrchní státní zástupce, který vykonával tuto funkci ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona, může být do této funkce jmenován po nabytí účinnosti tohoto zákona opakovaně, nejvýše však na dvě po sobě jdoucí funkční období.

4. Krajským a okresním státním zástupcům, kteří tuto funkci vykonávali ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona a kteří započali s výkonem své funkce

a) do konce roku 1995, končí funkční období uplynutím 2 let ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona,

b) v letech 1996 až 2005, končí funkční období uplynutím 3 let ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona,

c) v letech 2006 až 2011, končí funkční období uplynutím 4 let ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona,

d) v letech 2012 až 2015, končí funkční období uplynutím 5 let ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona,

e) v letech 2016 až 2019, končí funkční období uplynutím 6 let ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona,

f) v období od 1. ledna 2020 do nabytí účinnosti tohoto zákona, se za počátek funkčního období považuje den nabytí účinnosti tohoto zákona.

5. Návrh na zahájení řízení o kárné odpovědnosti vedoucího státního zástupce je možné podat i pro jednání spáchané přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, byl-li kvůli němu podán přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona návrh na odvolání z funkce vrchního, krajského nebo okresního státního zástupce podle § 10 odst. 4 zákona č. 283/1993 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, o kterém nebylo rozhodnuto přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, nebo bylo-li rozhodnutí ministra spravedlnosti o odvolání z funkce vrchního, krajského nebo okresního státního zástupce zrušeno přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona a vráceno ministru spravedlnosti k novému projednání a rozhodnutí; tento návrh však musí být podán do 6 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona. V kárném řízení vedeném o tomto návrhu může být jako kárné opatření uloženo pouze odvolání z funkce vedoucího státního zástupce. Doba od podání návrhu na odvolání z funkce do podání návrhu na zahájení řízení o kárné odpovědnosti vedoucího státního zástupce se nezapočítává do lhůty stanovené zákonem upravujícím kárné řízení ve věcech státních zástupců pro podání návrhu na zahájení kárného řízení.

ČÁST DRUHÁ

Změna zákona o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů

Čl. III

Zákon č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů, ve znění zákona č. 151/2002 Sb., zákona č. 192/2003 Sb., zákona č. 314/2008 Sb., zákona č. 286/2009 Sb. a zákona č. 396/2012 Sb., se mění takto:

1. V § 1 se za slova „soudu, státních zástupců“ vkládají slova „, vedoucích státních zástupců“.

2. V § 2 písm. a) se za slova „zástupce a“ vkládají slova „vedoucího státního zástupce a“.

3. V § 4a odst. 7 se za slova „státní zástupce“ vkládají slova „nebo vedoucí státní zástupce“.

4. V § 8 se doplňuje odstavec 6, který zní:

„(6) Návrh na zahájení kárného řízení o kárné odpovědnosti vedoucího státního zástupce jsou oprávněni podat

a) vláda proti nejvyššímu státnímu zástupci,

b) ministr spravedlnosti a nejvyšší státní zástupce proti ostatním vedoucím státním zástupcům,

c) vedoucí státní zástupce proti vedoucímu státnímu zástupci státního zastupitelství nižšího stupně ve svém obvodu.“.

5. V § 9 odst. 2 se slova „nebo státního zástupce“ nahrazují slovy „, státního zástupce nebo vedoucího státního zástupce“.

6. V § 9 odst. 3 se za slova „státní zástupce“ vkládají slova „, vedoucí státní zástupce“.

7. V § 12 odstavec 3 zní:

„(3) Pokud nepodali návrh na zahájení kárného řízení, předseda senátu vyrozumí o zahájení kárného řízení též

a) předsedu soudu, k němuž je kárně obviněný přidělen k výkonu funkce, je-li kárně obviněným soudce, předseda soudu, místopředseda soudu nebo předseda kolegia Nejvyššího soudu nebo Nejvyššího správního soudu,

b) nejvyššího státního zástupce, je-li kárně obviněným vedoucí státní zástupce,

c) nejvyššího státního zástupce a vedoucího státního zástupce státního zastupitelství, k němuž je kárně obviněný přidělen k výkonu funkce, je-li kárně obviněným státní zástupce, nebo

d) Exekutorskou komoru České republiky, je-li kárně obviněným soudní exekutor.“.

8. V § 14 písmeno b) zní:

„b) zanikla-li soudci, předsedovi soudu, místopředsedovi soudu, předsedovi kolegia Nejvyššího soudu nebo Nejvyššího správního soudu, státnímu zástupci nebo vedoucímu státnímu zástupci jeho funkce nebo, jde-li o soudce, předsedu soudu, místopředsedu soudu nebo předsedu kolegia Nejvyššího soudu nebo Nejvyššího správního soudu, bylo-li vzdání se funkce doručeno prezidentu republiky, ministru spravedlnosti nebo předsedovi Nejvyššího soudu nebo Nejvyššího správního soudu; jde-li o státního zástupce nebo vedoucího státního zástupce též tehdy, bylo-li vzdání se funkce státního zástupce nebo vedoucího státního zástupce doručeno vládě nebo ministru spravedlnosti; nebo, jde-li o soudního exekutora, zanikl-li mu výkon exekutorského úřadu,“.

9. V § 16 odstavec 4 zní:

„(4) Nejsou-li navrhovatelem, předseda senátu vyrozumí o termínu ústního jednání též ministra spravedlnosti a

b) nejvyššího státního zástupce, je-li kárně obviněným vedoucí státní zástupce,

d) Exekutorskou komoru České republiky, je-li kárně obviněným soudní exekutor.“.

10. V § 22 odst. 1 se za slovo „zástupce“ vkládají slova „, vedoucí státní zástupce“.

11. V § 23 odst. 1 se slova „nebo státního zástupce“ nahrazují slovy „, státního zástupce nebo vedoucího státního zástupce“ a slova „nebo státnímu zástupci“ se nahrazují slovy „, státnímu zástupci nebo vedoucímu státnímu zástupci“.

12. V § 23 odst. 2 se za slova „státního zástupce“ vkládají slova „nebo vedoucího státního zástupce“ a za slova „státní zástupce“ se vkládají slova „nebo vedoucí státní zástupce“.

13. V § 24 se slova „nebo státního zástupce“ nahrazují slovy „, státního zástupce nebo vedoucího státního zástupce“.

ČÁST TŘETÍ

ÚČINNOST

Čl. IV

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2020.“.