SENÁT

PARLAMENTU ČESKÉ REPUBLIKY

13. FUNKČNÍ OBDOBÍ

STÁLÁ KOMISE SENÁTU PRO DOHLED NAD POSKYTOVÁNÍM VEŘEJNÝCH PROSTŘEDKŮ A PRO ANALÝZU KONTROLNÍCH POSTUPŮ FINANČNÍ SPRÁVY

12. USNESENÍ

z 5. schůze, konané dne 16. března 2021

k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů

(senátní tisk č. 55)

KOMISE

Po úvodním slově poslance Zdeňka Ondráčka, který vystoupil jako zástupce navrhovatele a po rozpravě

I.​ poukazuje

na současnou úpravu zákona 134/2016 Sb., ve znění pozdějších předpisů (ZZVZ) která již umožňuje využití výjimek pro zrychlené zadání zakázky, a to především:

​ podle § 63, odst. 5, který umožňuje zadavateli použít jednací řízení bez uveřejnění také, pokud je to nezbytné v důsledku krajně naléhavé okolnosti, kterou zadavatel nemohl předvídat a ani ji nezpůsobil, a nelze dodržet lhůty pro otevřené řízení, užší řízení nebo jednací řízení s uveřejněním;

​ podle § 198. S ohledem na potřebu rychlého nákupu v krizové situaci je v zákoně přímo zaveden odst. 2, bod a), kde je zadavateli umožněno využít jednacího řízení bez uveřejnění, pokud není možné z časových důvodů způsobených krizí zadat veřejnou zakázku v jiném druhu zadávacího řízení; krizí se rozumí mimořádná situace včetně ozbrojených nebo válečných konfliktů v České republice nebo jiném státě, která již vznikla nebo bezprostředně hrozí její vznik, a která vážně ohrožuje nebo omezuje životy, zdraví lidí, nebo majetek anebo vyžaduje přijetí opatření k zajištění základních dodávek pro obyvatelstvo;

II.​ se znepokojením vnímá

neuspokojivou praxi ve výběru uchazečů veřejných zakázek v nouzovém stavu, která ve velké míře rezignuje na veškerá protikorupční opatření a zavdává závažným pochybnostem z hlediska schopnosti zadavatelů včetně Státní správy hmotných rezerv vyhodnotit rizika uchazeče podle § 48 ZZVZ či § 124 odst. 4 a 5 ZZVZ.

Navrhovaná výjimka by pak znamenala riziko prohloubení podobné praxe;

III.​ reflektuje poznámky Legislativního odboru k senátnímu tisku č. 55,

které poukazují na výše uvedenou přítomnost výjimek již v původním znění ZZVZ a zároveň vyjadřují pochybnosti jak nad souladem s evropským právem, tak nad systematičností uvedeného návrhu zákona;

IV.​ na základě výše uvedených důvodů doporučuje zamítnout diskutovaný návrh zákona;

V.​ určuje

zpravodajem komise pro projednání tisku č. 55 na schůzi Senátu PČR senátora Lukáše Wagenknechta;

VI.​ pověřuje

předsedu komise Lukáše Wagenknechta, aby s tímto usnesením seznámil předsedu Senátu Parlamentu ČR.

Lukáš Wagenknecht v. r. Miroslav Adámek v. r.

předseda komise ověřovatel schůze